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东营市威斯尼斯人官网推进保险纠纷多元化解机制建设的探索与实践
山东保险信息网 www.sdbx.org 2019-11-22 08:49 来源:  东营市协会
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发挥行业性人民调解组织作用

推动保险纠纷多元化解机制建设

——东营市威斯尼斯人官网推进保险纠纷多元化解机制建设的探索与实践

近年来,东营市威斯尼斯人官网深入贯彻落实上级指示要求,坚持把“非诉讼纠纷解决机制挺在前面”,践行新时代“枫桥经验”,以保险纠纷人民调解组织为平台,联合多部门打造了以行业调解、诉调对接、仲调对接、访调对接、法律援助等“五项机制”为主要形式的矛盾纠纷多元化解机制,着力解决保险纠纷处理的难点、痛点,不断提升人民群众的获得感和满意度。

一、基本概况

东营市保险纠纷人民调解委员会是经司法行政机关备案成立的行业性、专业性人民调解组织,由市威斯尼斯人官网负责管理运行,案件受理范围为保险消费者与保险公司之间发生的保险合同纠纷和道路交通事故责任赔偿纠纷。

2013年以来,调委会累计受理案件1428件,成功调解1342件,调解成功率94%,履约率100%,调解达成金额1.3亿元;通过诉调对接累计办理案件637件,成功调解539件,调解成功率85%,执行率100%,调解金额3800余万元,调解后司法确认259件,仲裁确认23件;开展法律咨询、法律援助1500余人次,为保险消费者提供免费法律服务;指导保险机构化解各类交通事故赔偿纠纷3万余件。

近年来,调委会被省司法厅评为“全省优秀人民调解委员会”,积累的保险纠纷调解及诉调对接机制建设方面的经验得到推广,先后迎接了来自省内外政法、公安、法院、保险等方面50多批次的调研观摩;多次作为市、区现场会的主要观摩点;调委会先后纳入市法院道交一体化平台、在线人民调解平台、司法行政机关“智慧民调”系统;省、市保险监管部门、市政法委领导先后到调委会检查指导工作,对协会推进多元化解工作的经验做法给予了高度评价;2019年9月,东营市威斯尼斯人官网在全市矛盾纠纷多元化解工作会议上作典型交流发言。

二、固本强基,加强行业人民调解组织自身建设

按照人民调解组织规范化建设要求,调委会以“四化建设”为目标,加强自身建设,取得显著成效。一是硬件建设“便民化”。 高标准建设了调解室,悬挂了标识,将调解流程、工作职责、调解员信息等张贴上墙;配齐配全了办公设备,设置了案前交流室、当事人休息区等便民服务设施;开通了网上调解平台,制作并多渠道发放调解服务卡,提高调解知晓率。二是制度流程“标准化”。制定了多项调解工作制度,明晰了工作流程;完善了各类格式化的单证、文书和表格,确保调处工作有章可循、科学规范;明确案件处理时限,简单案件一般在7日内调解结案,复杂案件一般在15日内处理完毕,建立了调后定期回访机制。三是队伍建设“专业化”。 调委会现有专兼职调解员57名,均具有5年以上法律、保险、交通等相关行业经历,全部实现持证上岗,多名调解员被评为全国及省、市级优秀人民调解员。调委会每季度均组织调解员培训,多层次多维度提高人员综合素质,提升其办案水平和能力。四是调解业务“规范化”。案件调解过程中,调解员坚持以身作则、高度负责,认真对待每一件纠纷,努力做到过程规范、结果公正、当事人满意。

三、多调联动,构筑矛盾纠纷多元化解新格局

(一)建立诉调对接机制,“高效”处理矛盾纠纷。联合市中院成立了市级保险纠纷诉调对接调解中心,共同打造了诉讼和非诉讼相衔接的保险矛盾纠纷化解新型平台,构建起了覆盖全市的保险纠纷诉调对接机制;在县区法院和各调解组织设立了调解室,当事人可就近选择调解地点。按照最高院和省高院要求,对保险合同案件和道路交通事故纠纷案件组织先行调解,调解不成的再进入诉讼程序,各级法院在诉前或诉中与调委会开展委托调解或联合调解工作。推行“1+1+N”办案模式,一名法官指导、一名调解员主持、各方当事人共同参与调解过程,确保“诉与调”的实质性衔接。经调委会调解成功的案件,当事人可向法院申请司法确认,赋予调解协议强制执行效力,消除了当事人的后顾之忧。通过开展诉调对接,保险纠纷案件案均处理时间减少21天,大量纠纷在开庭前得到化解,有效提升了案件调撤率和服判息诉率。

(二)建立交通事故联调机制,“协同”处理矛盾纠纷。联合交警、法院等部门,探索创新道交纠纷处理模式,共同打造了交通事故一站式服务体系,每年办理交通事故理赔案件9万余件。协调法院等部门出台《澳门威斯尼斯人app加强道路交通事故诉调对接工作的意见》,在事故处理环节和法院诉讼前,引导当事人到保险纠纷人民调解委员会先行调解,实现了保险调解与事故定责、行政调解的无缝衔接,从源头上解决了交通事故处理慢、赔偿难、上访多的问题;与开发区法院联合启动了全省首个道交纠纷“网上数据一体化处理”调解中心,实现道交纠纷受理、调解、理算、理赔全流程线上处理,真正让“让信息多跑路,让群众少跑腿”的目标。目前,保险纠纷人民调解委员会已成为中心城区交通事故纠纷调解的重要力量。

(三)建立仲裁调解机制,“融合”处理矛盾纠纷。鉴于部分当事人之间签订了仲裁协议,东营市威斯尼斯人官网与市仲裁委合作,依托调委会共同建立保险纠纷仲裁调解中心,当事人遇到保险纠纷,可向仲裁调解中心申请调解,达成协议的,根据当事人的意愿进行仲裁确认;对未达成协议的将协助其签订仲裁协议,进入仲裁程序,由仲裁审理解决。这一举措,把仲裁办案的快速优势与行业人民调解的专业优势结合起来,简化了办案流程,减轻了当事人诉累,实现了保险纠纷处理的全覆盖。目前,适用仲裁调解办理的案件最快1天即可处理完毕。

(四)建立访调对接机制,“妥善”处理矛盾纠纷。调委会着眼于各类保险问题引发的信访投诉事项,对各级信访部门或投诉热线转办的投诉件,提前介入,积极发挥调解组织化解矛盾纠纷的作用。对可能引发群体性事件或上访的苗头性问题,调委会抽调精干力量,负责相关案件的受理、转办、协调工作。近年来已累计处理投诉转调解案件300余件,多起存在闹访或过激行为倾向的案件得到及时化解,有力解决了信访问题的苗头隐患,缓解了银保监领域的信访压力,维护了行业稳定和社会和谐。

(五)建立法律服务机制,“方便”处理矛盾纠纷。与东营区司法局合作,建立了全省首家保险业法律援助工作站,为弱势保险消费群体和特殊案件当事人提供免费法律服务;与油田中心医院法医鉴定中心合作,建立司法鉴定保险行业服务站,提供交通事故人伤鉴定专业咨询和预约服务,部分人伤案件可在咨询阶段直接出具专家意见,作为调解赔偿依据,节省了鉴定成本,提高了案件处理效率。据统计,上述两项服务,每年可为纠纷当事人节省诉讼费、律师费、鉴定费等120余万元。

下一步,东营市威斯尼斯人官网将持续深化行业人民调解组织建设,对标先进、狠抓落实、主动作为、提质增效,切实发挥职能作用,不断推动保险纠纷多元化调解工作取得新突破、迈上新台阶、实现新发展,为服务经济社会发展做出更大贡献。

(作者:东营市威斯尼斯人官网 张兴华)

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